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保安動態

探討國有保安服務公司轉型麵臨的困境及發展思路

來源:本站原創 發布時間:2020年04月25日

隨著《保安服務管理條例》的施行,國有保安服務公司脫鉤改製逐步完成,保安市場逐步放開,以往壟斷式經營的國有保安服務公司被推向了市場,不得不麵對日益激烈的市場競爭。

國有保安服務公司經過30多年的蓄力和沉澱,取得了顯著的發展成就,得到了社會、群眾的認可。但是,在新時期,麵對新的挑戰和機遇,國有保安服務公司如何轉型發展,開拓創新,成為經營者亟需思考的問題。然而,就在國有保安服務公司尋求發展的這一過程中,麵臨了幾大困境:

一、惡性競爭頻發,製度與管理相對滯後

隨著人們對安全需求的進一步加大和保安服務市場的放開,專業化的保安服務得到迅速發展。保安服務在國家經濟建設、增加就業、維護社會治安秩序方麵發揮著重要作用。在迎來新的機遇的同時,也帶來了前所未有的挑戰,國有、民營保安服務公司依法平等參與競爭,人脈關係、服務質量、服務價格、客戶取向等諸多因素影響著公司發展。為了發展客戶,保安服務公司想方設法地拉攏、取悅客戶,有的為了搶占市場、爭奪客戶,打國家法律、政策的“擦邊球”,規避公安機關的監管,相互壓價,互相殘殺,擾亂了保安服務市場的正常秩序,不僅影響了公司自身發展,還會降低保安員的工資、福利,是導致保安隊伍”三低”(待遇低、素質低、地位低)現象的直接原因。

目前,有些縣級公安機關沒有成立相應的監管部門,仍未明確專職的保安監管民警,工作隻是停留在組織保安員考試發證,統計上報數據等。保安監管工作力度不夠,公安機關雖然在一些文件中對保安服務公司的設立和管理都做出了一些具體規定,但是一些社會組織和居民小區自建保安隊伍、自聘保安人員的現象較多,許多未經公安機關事先許可的公司、組織也介入了保安服務市場,致使大多數保安員未能納入監管。從目前的狀況來看,保安服務市場缺乏行之有效的約束機製和激勵機製,是導致保安服務公司之間惡性競爭行為產生的關鍵所在。

二、公司老總身份尷尬,內部管理後勁不足

大多數國有保安服務公司除了麵臨著外部的巨大衝擊,內部管理方式單一、業務拓展緩慢等問題外,還有一個重要問題是,國有保安服務公司一把手身份難以得以認定,處境尷尬,導致管理不上心,喪失了管理熱情與動力。由於國有保安服務公司一把手通常是公安機關的相關人員擔任,2013年開始實行保安行業與公安機關脫鉤改製以來,相關公安機關人員辦理了退休手續,去掉了民警身份,在國有保安公司擔任領導職務,但由於退休人員返聘不符合中組部《幹部任用條例》相關艦定,組織也無法下發正式任命通知,造成國有保安服務公司一把手從事實際管理,但其身份難以得到肯定,名不正言不順,勢必導致其管理上不盡職、不盡心,致使管理鬆散,造成國有資本的流失。此外,部分國有保安服務公司發展理念相對滯後,固步自封、畫地為牢,缺乏轉型升級的勇氣與活力;專業人才匱乏,不論是綜合管理人才還是專業技術人才的缺失,都將導致國有保安服務公司在創新發展中後勁不足。內外交加,內部帶動力及外部配置不足,整體效應發揮不佳,難免使國有保安服務公司的創新發展進展緩漫。

三、保安市場培育不清晰,保安與物業行業界限不清

物業管理在現代化的城市管理和房地產經營管理中起著重要的作用,作為適應市場經濟的一種先進管理模式,已逐漸被業主和政府相關部門所重視,現有的《物業法》對物業行業是一種約束,也是一種保護,國家在物業方麵的重視程度遠遠高於保安。作為與物業有著極大交集的保安又該如何自處,所起到的作用和價值又有多大呢?現在保安和物業之間界限不清,導致了保安行業市場培育不清晰,很多大型的、有實力的國有保安服務公司因不具備物業資質而不能參與招投標,小區又因招投標時候尋求便種}生,將小區安全護衛等綜合服務一次性打包給物業公司。

保安員是指具有保安從業資格,被保安服務公司用、從事保安服務的工作人員。保安人員可配有防衛武器,根據合同約定,提供武器等各項保安服務。因此,物業服務秩序維護員與國有保安服務公司的保安員是有區別的,兩者不能混肴。目前各物業管理公司有的叫巡衛,有的叫護衛,總之區別於保安的叫法。但老百姓還是稱其為保安,因兩者的任務是基本一致的,維護所轄社區內的公共安全。其實從保安實踐來說,物業管理公司的保安(巡衛)並未得到良好的行業管理,專業素質、專業培訓也不能得到保障。此外,把物業公司秩序維護員當成保安員,依據保安員的職能和職責追究物業公司責任的案例也不在少數。在當前市場競爭激烈的形勢下,探索與思考如何將國有保安服務公司做強、做優、做大,繼續發揮在維護社會秩序穩定中的重要作用已成為亟待解決的一項重要課題。下麵,我結合佛山保安公司的實際,從下麵幾個方麵探尋國有保安服務公司的發展新思路:

一、提高綜合素質,提升公司整體形象

提高保安服務質量,歸根結底就是要提高保安隊伍的綜合素質,沒有高素質的服務隊伍,難有高水準的服務質量,教育培訓,是走向這一目標的唯一捷徑。按照公安部對保安隊伍管理的要求,保安服務公司要有專門的教育培訓機構,專人負責,製定教育訓練方案,落實教育培訓內容和時間,縝密組織考試、考核和驗收,實行保安員培訓課時製,確保教育培訓質量。首先,完善公司教育培訓機製,引進專業培訓師,製定詳實的全年教育培訓計劃,著重崗前入職培訓,並出台配套製度,全麵提高公司保安員文化水平和綜合素質。其次,堅持不懈地抓好保安員的再教育、再培訓工作,針對行業發展趨勢和特點,開展專業培訓,特別是加強保安員管理骨幹的封閉式教育培訓,滿足行業發展需要,提升服務高質量、高水平。

二、注重社會效益,加大科技投入

作為公安機關的重要輔助力量,國有保安服務公司在協助公安機關維護穩定、打擊犯罪、服務群眾等方麵發揮著不可或缺的重要作用。以佛山保安公司為例,據統計數字顯示,自2015午7月28日起至2020年04月25日止,安檢總人數2560000多人次、總過包數2345000多個,協助公安機關共擒獲犯罪嫌疑人90多人,發現製止違法案(事)件87起,為公安機關提供破案線索195條,共查獲各類易燃易爆等危險物品41779件、管製刀具3900多把。

隨著社會的快速發展,科技已經成為第一生產力,融入到人們生活的方方麵麵。保安服務業也要走科技化、智能化的道路。國有保安服務公司應創建相應的科技發展戰略規劃和計劃,堅持自主創新,加陝推進技術進步和產業升級,隻有這樣,才能在激烈的市場競爭中脫穎而出,搶得一席之地。

三、謀棋布局海外,發展“一帶一路”沿線安保

隨著國家“一帶一路”戰略的推行,我國保安服務業,麵對潛力巨大的國際市場,迎來了“走出去”的大好契機。目前,“走出去”的保安服務公司為數不多,仍處於摸著石頭過河的階段。麵對“一帶一路”實施的曆史機遇,國有保安服務公司應抓住機遇,以保護海外中資企業利益為使命,準確領會“一帶一路”建設的精髓,根據自身資源和優勢,快速精準定位,強有力地出擊,探索出符合我國國情的發展模式。

從2016年初起,佛山保安公司於去年11月獲得廣東省公安廳頒發的海外安保《許可證》,12月獲得工商部門的《企業營業執照挑藍盾公司注冊資本1000萬人民幣(法人獨資),主營“一帶一路”廣東境外企業和機構的海外安保服務。為承擔海外安保服務工作,已成立20人的海外特種護衛隊,由15名空軍基地退役空降兵和5名海軍陸戰隊退役軍人“蛙人”等骨幹組成。

四、走市場化道路,樹立公司品牌

脫鉤改製後,國有保安服務公司不再是一家獨大,與民營保安服務公司一樣,需要通過高質量的保安服務來贏得客戶。為了贏得市場,國有保安服務公司需堅定不移地走市場化經營道路,以科學管理、優質服務和特色品牌占領市場。

在當前市場競爭激烈的形勢下,佛山保安公司從強化內控管理、控製人力成本、嚴格費用預算及決算等著手,積極拓展新業務,開發新市場,通過一係列開源節流、降本增效的方法措施,實現社會效益與經濟效益“雙豐收”,確保國有資產增值保值,樹立公司優質服務品牌。

市場是激烈的,競爭是殘酷的,追浪不是勇士,踏浪才是英雄。2010年《保安服務管理條例》的實行,標誌著保安服務業進入了一個新的時期。公安機關對保安服務公司實行管辦分離,國有保安服務公司進行脫鉤改製自主進入市場,羥過大浪淘沙般的洗禮,一部分有可能被淘汰出局,另一部分將重獲新生得到更大的發展。佛山保安公司將堅持穩重求進的工作總基調,奮力推進與全麵實現公司“立足杭州、麵向廣東、走向全國”總體目標,努力把“廣東安保”做得更好,呈現出更有質量、更有活力、更加健康的新氣質。

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